Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности (Б.1.)(общие и специальные вопросы)

Аттестация по промышленной безопасности— это официальная проверка знаний норм и правил, обязательная для работников, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией и ремонтом опасных производственных объектов (ОПО). Она необходима для допуска к работе и предотвращения аварий на производстве.

Аттестация осуществляется специальными комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) или внутренними комиссиями самих организаций, если это предусмотрено регламентом. Процедура включает в себя сдачу теоретического экзамена в форме компьютерного тестирования на Едином портале тестирования (ЕПТ) Ростехнадзора

Единый портал тестирования (ЕПТ) создан для совершенствования процессов аттестации работников организаций, поднадзорных Ростехнадзору. К ним относятся организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также деятельность, связанную с пользованием недрами. Также к системе может подключиться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрировавшие объекты в государственном реестре опасных производственных объектов.

ИС ЕПТ представляет из себя централизованный интернет-портал, позволяющий аттестационным комиссиям организаций осуществлять компьютерное тестирование работников в режиме реального времени с использованием единой базы тестовых вопросов, утвержденных Ростехнадзором, формировать и хранить различного рода отчёты и данные (например, реестр итогов аттестации), а также позволяет работать с заявлениями, касающихся аттестации работников. 

Работа на опасных производственных объектах (ОПО) требует не только опыта, но и документального подтверждения компетенций. Законодательство четко делит персонал на категории: одним руководителям достаточно разового повышения квалификации, а другим без регулярной аттестации — никуда.
Мы собрали требования в одной наглядной таблице. Обратите внимание: для некоторых категорий подготовка является комплексной.

Виды подготовки для допуска к работе на ОПО

Важное примечание: Обязанность проходить аттестацию для ответственных за производственный контроль распространяется только на объекты I–III классов опасности.

Руководитель компании самостоятельно принимает решение, кого именно отправлять на аттестацию и по каким областям. Главное правило: объем проверки знаний ограничивается рамками должностной инструкции и реальных трудовых обязанностей сотрудника

Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, у вас есть ровно один месяц с момента назначения на должность, чтобы пройти проверку знаний. В дальнейшем процедуру нужно повторять не реже 1 раза в 5 лет.
Нарушили сроки? В этом случае:
•    Нового сотрудника просто не допустят к работе.
•    Действующего специалиста отстранят от обязанностей на основании ст. 76 ТК РФ.

За допуск необученного персонала к работе руководителя привлекут к административной ответственности. ИП в этом случае приравниваются к юрлицам. Штрафы по ст. 9.1 КоАП РФ впечатляют:
•    от 200 000 до 300 000 рублей;
•    или приостановка деятельности всей компании до 90 суток. 

Внеочередная аттестация требуется при введении новых нормативных актов, изменениях техпроцесса или после аварий на производстве.

В перечне категорий, обязанных проходить аттестацию в Ростехнадзоре, рабочих (крановщиков, стропальщиков, слесарей КИПиА, операторов и др.) нет. Однако это не значит, что они могут приступить к работе без проверки знаний.

Согласно официальным разъяснениям Ростехнадзора и Минпросвещения (от 07.08.2024), аттестация в территориальной аттестационной комиссии (ТАК) для рабочего персонала не является обязательной. Но это не освобождает работодателя от необходимости допускать их к работе только после подтверждения компетенций.

Поскольку порядок проверки знаний для рабочих законодательно не закреплен жестко, ответственность и процедура целиком ложатся на работодателя. 

Аттестация рабочим не нужна, но допуск к работе — строго обязателен. Материалы для проверки знаний должны быть разработаны на основе федеральных норм и правил (ФНП) в области промышленной безопасности. Именно в этих документах содержатся конкретные требования к рабочим специальностям: какие операции они обязаны знать, как действовать в аварийных ситуациях и какие инструкции изучить.

Если у вас нет внутренней комиссии или вы не ведете учет проверок знаний, это будет расценено как нарушение требований промышленной безопасности. А значит, повлечет за собой штрафы и риск приостановки деятельности.